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11月18日，五份地圖擺在國(guó)務(wù)院會(huì)議室的會(huì)議桌上，它們是南水北調(diào)工程總體布局圖和有關(guān)后續(xù)工程規(guī)劃示意圖。當(dāng)天上午，李克強(qiáng)總理在此主持召開(kāi)南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議，研究部署后續(xù)工程和水利建設(shè)等工作。會(huì)上，水利部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)總體考慮。李克強(qiáng)指出，南水北調(diào)東、中線一期工程建成以來(lái)，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了供水安全，對(duì)支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過(guò)1億人，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的。“推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程，功在當(dāng)代、利在千秋，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、拉動(dòng)有效投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。”李克強(qiáng)要求，“有關(guān)部門和地方要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?/p>

調(diào)整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展，也是我們面臨的緊迫問(wèn)題

李克強(qiáng)說(shuō)，水資源短缺且時(shí)空分布不均是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要瓶頸之一，華北、西北尤為突出。華北地下水嚴(yán)重超采和虧空，水生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重，隨著人口承載量增加，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。今年南方部分省份持續(xù)干旱，也對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)、解決工程性缺水提出了緊迫要求。“調(diào)整好水資源布局，不僅有利于發(fā)展，也是我們面臨的緊迫問(wèn)題?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“在這方面，老祖宗也給我們留下許多可資借鑒的寶貴理念，比如大禹治水、都江堰水利工程等等?！笨偫硖貏e強(qiáng)調(diào)，要遵循規(guī)律，以歷史視野、全局眼光謀劃和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程。他表示，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，進(jìn)一步打通長(zhǎng)江流域向北方調(diào)水的通道，有助于提高我國(guó)水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略格局。要按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，完善實(shí)施方案，抓緊前期工作，適時(shí)推進(jìn)東、中線后續(xù)工程建設(shè)。要堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，堅(jiān)決壓縮不合理用水，科學(xué)確定工程調(diào)水量和受水地區(qū)分配水量。要壓實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量，持續(xù)造福人民。同時(shí)，開(kāi)展南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證等前期工作。

當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點(diǎn)

此次會(huì)議召開(kāi)前，李克強(qiáng)前往江西考察旱情，一下飛機(jī)就直奔景德鎮(zhèn)山田水庫(kù)，對(duì)當(dāng)?shù)嘏d修水利、節(jié)水灌溉等提出具體要求?！敖鬟^(guò)去是水資源比較豐富的地區(qū)，但今年持續(xù)大旱。我仔細(xì)察看了土地墑情，幾乎快與河南秋季的土地墑情差不多了?！笨偫碚f(shuō)，“如果這里的水利工程布局更合理的話，會(huì)對(duì)抗旱減災(zāi)起到重要的支撐作用?！崩羁藦?qiáng)指出，我國(guó)水利工程建設(shè)需求很大，很多項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期論證。當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點(diǎn)，這有利于增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位?！氨３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大有效投資是重要舉措。”總理說(shuō)，“南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利工程就是普遍達(dá)成共識(shí)的重大項(xiàng)目，它不僅覆蓋范圍廣、吸納投資大，而且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多?！崩羁藦?qiáng)指出，現(xiàn)在是有利的時(shí)機(jī)，也是十分必要的時(shí)候?，F(xiàn)在不抓緊做，將來(lái)各種要素價(jià)格持續(xù)攀升的話，勢(shì)必會(huì)推高工程的總造價(jià)成本，更重要的是水資源短缺且時(shí)空分布不均會(huì)越來(lái)越明顯。所以，一定要抓緊布局協(xié)調(diào)推進(jìn)。有關(guān)部門和地方要抓住原材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，在保證質(zhì)量前提下加快在建項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)好用地、環(huán)評(píng)等前期工作，抓緊啟動(dòng)和開(kāi)工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng)、治污設(shè)施等配套建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成早見(jiàn)效。

推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，一定要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制

“推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，一定要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。”李克強(qiáng)說(shuō)，“要?jiǎng)?chuàng)新籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等機(jī)制?！庇嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，南水北調(diào)后續(xù)工程一些地方仍面臨籌資壓力較大等困難，需要研究專門籌資渠道。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“各部門各地方要更多運(yùn)用改革的辦法解決建設(shè)資金問(wèn)題，注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，地方政府專項(xiàng)債資金要向這方面傾斜?！笨偫碚f(shuō)：“要用好開(kāi)發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款支持。與此同時(shí)，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，吸引社會(huì)力量參與，調(diào)動(dòng)各方面積極性?！崩羁藦?qiáng)指出：“水是寶貴的資源，一定要在全社會(huì)牢固樹(shù)立誰(shuí)用水誰(shuí)付費(fèi)的觀念。關(guān)鍵是價(jià)格確定要合理，合理的價(jià)格老百姓是能夠接受的。”總理要求，有關(guān)部門要研究改革水價(jià)政策，完善差別化階梯水價(jià)?！斑@樣既能促進(jìn)節(jié)約用水，又能推動(dòng)建立合理回報(bào)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。